關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數(shù)”并向基層延伸，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見〉
的通知》和《中共鄭州市委辦公廳關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》等文件精神，結(jié)合鄭州教育黨建實際，現(xiàn)就推進全市教育系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提出如下實施方案。 

一、主要原則和基本要求 

（一）主要原則。要注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織

生活制度，充分發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”。注重激發(fā)基層活力，充分調(diào)動基層黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，增強學習教育實效。

注重問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動教育系統(tǒng)黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。要注重典型引領，積極選樹先進典型，大力宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立教書育人楷模，引導黨員、干部見賢思齊。

（二）基本要求。開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，在突出思想教育、落實基本制度、解決主要問題上下功夫，既突出“關鍵少數(shù)”，認真抓好黨員領導干部學習教育，又面向教育系統(tǒng)全體黨員，在融入日常、抓在經(jīng)常，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸上創(chuàng)新思路、強化舉措。 

二、目標任務和主要內(nèi)容 

在夯實“學”這個基礎、抓住“做”這個關鍵、扭住“改”這個牽引上持續(xù)用力，不斷增強基層黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面建成小康社會、加快教育教學改革、加快推進國家中心城市建設提供堅強組織保證。 

（一）持續(xù)深入抓好學習 

精心安排學習內(nèi)容。各單位黨組織要聯(lián)系全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實踐，繼續(xù)深入學習黨章黨規(guī)黨紀，深入學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，牢記嚴格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等各項規(guī)定要求。要繼續(xù)深入學習習近平總書記系列重要講話，特別是要深入領會習近平總書記在省部級專題研討班上的重要講話精神，引導黨組織和黨員干部凝神聚力、發(fā)揮優(yōu)勢，在教書育人中貢獻力量。 

準確把握學習要求。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、對照反思學、持續(xù)跟進學，領會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，黨規(guī)是規(guī)范黨員行為的具體規(guī)矩具體遵循，提升尊崇黨章、遵守黨規(guī)的思想和行動自覺。學習習近平總書記系列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，自覺用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系。 不斷完善學習方法。各基層黨組織要按年度制定具體的學習方案，明確學習內(nèi)容、方法要求和進度安排，組織黨員有計劃不間斷地開展學習；黨員領導干部要根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，每年完成規(guī)定的學習任務。組織黨員搞好個人自學，基層黨組織要根據(jù)實際情況，對黨員提出自學要求，通過發(fā)放學習資料，編印口袋書，制作微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。組織開展專題學習討論，以黨委會（總支會、支部會）、中心組學習、全體黨員會議等形式，定期組織集中學習，每次圍繞一個專題交流研討。組織開展黨課輔導，黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式作出安排，通過黨員領導干部帶頭講、專家深入一線講、基層黨組織書記聯(lián)系實際講、先進典型以身示范講，增強黨課的吸引力和感染力。持續(xù)推進“萬名黨員進黨校，錘煉黨性鑄忠誠”行動，發(fā)揮學校黨校在基層黨員干部教育培訓中的主陣地作用，突出黨性教育和忠誠教育。 

（二）持續(xù)爭做合格黨員

引導黨員做到“四個合格”。各單位黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，自覺對照、時時檢視、主動踐行，切實做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進教育教學改革發(fā)展中作表率、當先鋒。 

引導黨員向先進典型看齊。進一步弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發(fā)揮焦裕祿、史來賀、吳金印、任長霞、王寬、楊華民等先進典型的引領和激勵作用。完善先進典型發(fā)現(xiàn)、培育、管理、服務機制，激發(fā)他們發(fā)揮示范引領作用。及時總結(jié)宣傳教育系統(tǒng)優(yōu)秀黨員的先進事跡，大力選樹富有時代性和感染力的先進典型，不斷壯大先進群體。采取舉辦報告會、巡回宣講等方式擴大宣傳效果，實現(xiàn)“用身邊人，講身邊事”，讓先進典型看得見摸得著，可學習可趕超。 

引導黨員立足崗位擔當作為。各單位黨組織要教育引導黨員以知促行、邊學邊做，把“做合格黨員”落腳到提高覺悟、崗位奉獻上，用做好本職工作的實際成效檢驗學習教育成果，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。

（三）持續(xù)抓好問題整改 

組織黨員進行經(jīng)常性的“黨性體檢”?；鶎狱h組織和廣大黨員要堅持帶著問題學、針對問題改，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求。要引導黨員干部以“四個合格”為參照系，持續(xù)進行“四對照四反思”，緊密聯(lián)系個人思想工作實際，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。著重查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。 

深入查找解決各單位黨組織在落實管黨治黨責任中存在的問題。各單位黨組織要圍繞落實全面從嚴治黨主體責任，深入查找分析是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否堅持民主集中制原則，是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，是否大力反腐倡廉，是否切實做好抓基層打基礎的工作，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要圍繞落實教育管理黨員的主體責任，深入查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑。要認真落實民主生活會和組織生活會制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，會前要廣泛聽取群眾意見和反映，深入談心交心，認真開展警示教育；會上要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)
批評
團結(jié)”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志；主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被約談函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態(tài)，沒有問題的要說明談話函詢情況。認真落實談心談話制度，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，抓早抓小，防微杜漸。認真落實民主評議黨員制度，客觀公正地評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。 

三、推進方式和主要舉措 

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，要在突出“關鍵少數(shù)”并向基層延伸上持續(xù)用力，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標，長期堅持、形成常態(tài)，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

（一）堅持領導干部率先垂范。各單位黨組織要按年度作出學習安排，以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部深入開展集體學習。理論中心組學習要研究確定主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學習，發(fā)揮引領示范作用。黨員領導干部要把“兩學一做”作為鍛煉黨性的基本功、必修課，自覺走在前列、當好表率。要帶頭做合格黨員、合格領導干部，強化政治能力訓練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，時刻檢視存在的差距與不足，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭；強化黨性修養(yǎng)，時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活，增強組織觀念，對黨忠誠老實；強化廉潔自律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入糾正“四風”，密切聯(lián)系群眾，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色；強化責任擔當，自覺踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發(fā)有為，敢于擔當、建功立業(yè)，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。 

（二）堅持不懈加強黨支部建設。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重強化黨支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。各黨支部要結(jié)合黨員思想工作實際，采取靈活多樣的方式安排“學”與“做”，確保每名黨員都能有效參與學習教育。黨支部書記要帶頭參加學習討論，帶頭講黨課談體會，帶頭立足崗位作貢獻，把學習教育組織到位、落實到位。各學校和單位黨組織要把黨支部建設作為最重要的基本建設，指導黨支部健全各項工作制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位；加強對黨支部書記的教育培訓，不斷提高其黨務工作能力；強化黨支部服務功能，經(jīng)常聽取群眾意見，及時幫助解決教育、教育和生活中遇到的實際困難和問題。 

（三）認真落實“三會一課”等基本制度。堅持把“三會一課”作為開展“兩學一做”學習教育的基本途徑，黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導干部講黨課制度，各單位黨組織書記每年至少為全體黨員講一次黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科?！叭龝徽n”要突出政治學習和教育、突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想和工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。要深入落實“黨員活動日”制度，組織黨員在黨員活動日開展以“三會一課”、交納黨費、組織集中教育和開展服務群眾為內(nèi)容的活動，利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。加強對“三會一課”的組織管理，黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員進行批評教育，促其改正。市教育局黨組對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評糾正;情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。 

（四）加強黨員教育信息化建設。積極運用信息技術和網(wǎng)絡手段推進黨員學習教育。用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)、網(wǎng)絡手機等載體，開設網(wǎng)絡黨課、微信黨課，開展在線學習交流，及時推送學習內(nèi)容，常態(tài)化發(fā)送黨員“政治生日”電子賀信，增強黨性教育的針對性和實效性。 

四、組織領導和保障措施 

各單位黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性基礎性工程，高度重視，精心組織，以釘釘子精神抓好落實，確保抓常抓細抓長。

（一）壓實主體責任。各單位黨組織要切實履行主體責任，每年對學習教育進行專門研究部署，及時分析情況、改進工作，不斷完善推進常態(tài)化制度化的辦法措施。黨組織主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實。班子成員要落實“一崗雙責”，結(jié)合分管工作對分管部門加強黨建領導和監(jiān)督。 

（二）加強宣傳引導。各單位黨組織要統(tǒng)籌謀劃好“兩學一做”的宣傳工作，按照具體化、接地氣、有實效的要求，廣泛運用媒體，采取多種形式，線上線下聯(lián)動，大力宣傳“兩學一做”的重要意義和目標要求，宣傳推進常態(tài)化制度化的實踐經(jīng)驗和進展成效。通過系列專題報道、圖片展覽、視頻展播等形式，大力宣傳教育系統(tǒng)“兩學一做”學習教育經(jīng)驗和做法。

（三）加強信息報送。各單位要加強“兩學一做”學習教育信息采編、審核和報送工作，把在工作中新鮮經(jīng)驗、新舉措、新典型、新成效及時總結(jié)上報。

（四）狠抓各項工作。推動學習教育與教育教學中心工作深度融合，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真做好教育十八項重點工程、信訪穩(wěn)定、校園安全等工作，確?！安话l(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性事件，不發(fā)生持續(xù)性負面輿論炒作熱點”，為推動教育系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為黨的十九大的勝利召開奠定良好基礎。