鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則 （試行）

一、總 則

第一條 為貫徹落實教育部、省政府關(guān)于教師職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)要求，規(guī)范全市中小學(xué)教師職業(yè)行為，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)，維護教師隊伍形象，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第 18 號）、《中共中央組織部人力資源社會保障部監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕68 號）、《嚴禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》（教監(jiān)〔2014〕4號）、《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則下列用語的含義是：

1.各級各類學(xué)校是指實施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育以及特殊教育、成人教育的公辦和民辦學(xué)校。

2.其他教育機構(gòu)，是指縣（市、區(qū)）教育行政部門主管的少年宮以及地方教研室、電化教育機構(gòu)等。

3.中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機構(gòu)的教師。

4.本細則中出現(xiàn)的“多次”、“情節(jié)嚴重”、“造成惡劣影響”、“后果特別嚴重”等用語由教師所在學(xué)校的師德考核委員會界定。

第三條 鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則堅持以人為本、實事求是、客觀公正、合理適當、教育與懲戒相結(jié)合的原則，按照相關(guān)規(guī)定程序進行。

第四條 中小學(xué)教師涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、處分的種類及適用

第五條 對違反中小學(xué)教師職業(yè)道德行為的人員，依照本規(guī)定給予處分。

（一）處分的種類為：

1．警告；

2．記過；

3.降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

4.開除。

（二）受處分的期限為：

1．警告期限為6個月；

2．記過期限為12個月；

3．降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)期限為24個月。

第六條 教師有下列行為之一的，視其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，分別給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、開除等處理；

（一）有下列行為之一的給予警告處分，情節(jié)嚴重的給予記過及以上處分：

1.在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針、政策等言行的；

2.工作作風(fēng)散漫，多次出現(xiàn)上課遲到、早退、中途離崗、無教案上課、不批改作業(yè)等情況，經(jīng)勸誡仍不改正的；

3. 工作期間不請假外出或請假不按時銷假經(jīng)勸誡仍不改正的；

4.無重大疾病、突發(fā)事件等正當理由，拒不接受學(xué)校合理業(yè)務(wù)安排，或消極怠工的；

5.酒后上課、課堂吸煙，無特殊原因不按規(guī)定使用手機等電子產(chǎn)品，對課堂教學(xué)、考試等秩序造成影響的；

6.上班期間從事上網(wǎng)聊天、網(wǎng)購、股票證券交易、視頻、音樂、游戲、棋牌等與工作無關(guān)的事情；

7.教師個人在校外開展有償輔導(dǎo)，或受他人、社會培訓(xùn)機構(gòu)邀約參與有償輔導(dǎo)的；

8.對學(xué)生施以體罰或以諷刺、侮辱、歧視等形式變相體罰學(xué)生，無故剝奪學(xué)生在校（班）平等學(xué)習(xí)機會和參加集體活動權(quán)利，對學(xué)生造成不良影響的；

9.利用職權(quán)和工作之便接受在校學(xué)生及家長宴請、禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等的；

10.參加由學(xué)生或家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動的；

11.讓學(xué)生或家長支付、報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用的；

12.向?qū)W生或家長擅自推銷圖書、報刊、生活用品、保險等

商業(yè)服務(wù)的；

13.其他違紀違規(guī)行為，應(yīng)當給予警告或以上處分的。

（二）有下列行為之一的給予記過處分，情節(jié)嚴重的給予降

低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)及以上處分：

1.在招生、考試、考核評價、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假、徇私舞弊的；

2.教師個人組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加有償輔導(dǎo)，或為他人、社會培訓(xùn)機構(gòu)推薦、介紹生源、提供相關(guān)信息并從中謀取利益的；

3.未經(jīng)上級教育行政部門批準擅自停課、隨意放假，對學(xué)生疏于管理，對學(xué)生造成身心傷害或在社會上造成嚴重影響的；

4.在校內(nèi)外教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不盡己所能履行保護學(xué)生人身安全職責(zé)的；

5.利用職權(quán)和工作之便向?qū)W生或家長索要或變相索要財物；

6.組織或者參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，強制向?qū)W生或家長推銷教輔資料、報刊、生活用品、商業(yè)保險等并從中謀取利益的；

7.詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校干部、教師，造成較壞社會影響的；

8. 其他違紀違規(guī)行為，應(yīng)當給予記過或以上處分的。

（三）有下列行為之一的，給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

1. 公開傳播迷信、淫穢、暴力信息，違背教書育人基本宗旨，或公開散布不利于黨和國家聲譽的言論造成嚴重后果的；

2.玩忽職守，造成較大責(zé)任事故的；

3.體罰或變相體罰學(xué)生，情節(jié)惡劣，后果嚴重的；

4.違反社會公德、生活作風(fēng)不良、侮辱學(xué)生、對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系的；

5.攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)，造成嚴重影響的；

6.參與或組織有償補課已受到處分，經(jīng)教育仍不改的；

7.組織和煽動教師、學(xué)生、家長鬧事，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)的正常秩序，在社會上造成惡劣影響的；

8.在校內(nèi)外教育教學(xué)活動中遇突發(fā)緊急事件，不盡己所能履行保護學(xué)生人身安全職責(zé)，造成學(xué)生身心嚴重傷害或在社會上造成惡劣影響的；

9.在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負面影響的；

10.其他違紀違規(guī)行為，應(yīng)當給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、開除處分的。

三、罰則

第七條 對本細則沒有列舉的違反教師職業(yè)道德行為，可視具體情節(jié)，參照本《細則》及相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。

第八條 教師有違反職業(yè)道德行為受到處分的，取消處分當年各類評優(yōu)評先、晉職晉級資格，不得參加特級教師、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等評選（評審），處分期內(nèi)扣除獎勵性績效工資，并分別按下列辦法進行處理：

（一）受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。其中有第六條第一款第七項行為的，年度考核不得確定為合格及以上等次。

（二）受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

（三）受到降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，并按有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；受處分期間，不得申報參加高于受處分后所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的競聘，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。受到撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，自處分決定生效之日起不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位，并按有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；受處分期間，不得申報參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

（四）受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與單位的人事關(guān)系。

（五）黨員教師有違反教師職業(yè)道德行為的，除給予行政處分外，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定給予黨的紀律處分。

（六）對違反本細則規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 對配合調(diào)查、相關(guān)事實交代清楚且對錯誤行為認識深刻的教師，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，可以減輕處分或者免予處分；對違反教師職業(yè)道德情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十條 對隱匿、偽造或銷毀證據(jù)妨礙調(diào)查，或以對抗方式拒不配合調(diào)查的，應(yīng)從重處分。

第十一條 教師有違反職業(yè)道德行為受到處分，且符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣（區(qū)）級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。教師受處分期間教師資格定期注冊問題，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 教師被依法判處有期徒刑以上刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予開除處分。

四、處分的權(quán)限和程序

第十三條 給予教師處分，應(yīng)當堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第十四條 對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告和記過處分。由教師所在學(xué)校決定，報主管教育人事部門備案。

（二）降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分。由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育人事部門決定并報同級人事部門備案。

（三）開除處分。由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育人事部門決定并報同級人事部門備案。

第十五條 教師被依法受到警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或開除處分的，依據(jù)《中共中央組織部人力資源社會保障部監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕68 號）給予相應(yīng)的處罰。

第十六條 對教師的調(diào)查處理，按照人事管理權(quán)限，按以下程序辦理：

（一）對教師違反職業(yè)道德行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的，應(yīng)當按照人事管理權(quán)限，經(jīng)學(xué)校批準或者上級教育行政部門同意后立案；

（二）對被調(diào)查教師的違反職業(yè)道德行為作進一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；

（三）將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該教師人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分教師和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定納入教師人事管理檔案。處分決定自作出之日起生效。

第十七條 給予被調(diào)查教師處分，應(yīng)當自批準立案之日起 6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。

第十八條 受到處分的教師對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管人事部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

第十九條 原處分決定單位應(yīng)當自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。被處分教師不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

五、處分的解除

第二十條 教師受開除處分以外，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準后解除處分。

第二十一條 教師在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分。

第二十二條 解除處分的決定應(yīng)在處分期滿后 1 個月內(nèi)作出。處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。受到降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級和工資待遇。將處分解除決定納入教師人事管理檔案。處分解除或提前解除決定自作出之日起生效。

六、附則

第二十三條本細則適用市教育局直屬學(xué)校、市屬事業(yè)、民辦中小學(xué)及縣（市、區(qū)）教育主管部門所屬學(xué)校教師。

第二十四條 學(xué)校師德考核委員會，由學(xué)校民主產(chǎn)生、實施工作、民主監(jiān)督等。學(xué)校師德考核委員會由校長（或書記）任組長，主管師德建設(shè)的副校長任副組長，有一定比例的家長代表、教師代表、干部代表組成。

第二十五條 本《細則》自印發(fā)之日起試行，有效期5年。期間上級部門出臺相關(guān)文件，則從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定由鄭州市教育局負責(zé)解釋。