河南省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法

河南省社會(huì)治安綜合治理
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，
全面推進(jìn)平安河南建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2016〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行
政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第三條實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平
理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

第四條實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)屬地

管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、法治保障、部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局。

第五條實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、
法治思維、改革創(chuàng)新，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確導(dǎo)向。

第六條實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)
與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和其他成員抓社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理決策部署的貫徹落實(shí)。

第二章責(zé)任內(nèi)容
第七條 各級(jí)黨委、政府對(duì)本地社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，
履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于社會(huì)治
安綜合治理的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)；

（二）定期召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，研究制定社會(huì)治
安綜合治理工作計(jì)劃和措施，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)和任務(wù)分工，認(rèn)真研究解決工作中的重要問題；

（三）保障對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的投入，把社會(huì)治
安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并注意向基層傾斜，從人力物力財(cái)力上保證社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展；

（四）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)分析研判社會(huì)治安、
社會(huì)穩(wěn)定形勢，標(biāo)本兼治、重在治本，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保公眾安全感達(dá)到90%以上，力爭不發(fā)生在全國有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案事件、暴力恐怖案件、邪教類案事件、極端上訪事件和群體性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、執(zhí)法司法人員違法違紀(jì)案件；

（五）對(duì)本地社會(huì)治安綜合治理工作情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)
干部落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持社會(huì)治安綜合治理部門依法履行職責(zé)，
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，充分發(fā)揮其職能作用；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第八條 各部門各單位對(duì)本部門本單位社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)
總責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（以下簡
稱綜治委）的安排部署，把社會(huì)治安綜合治理工作納入本部門本單位年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)；

（二）結(jié)合自身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)參與社會(huì)治安綜合治理
的工作，主動(dòng)承擔(dān)預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力；

（三）嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行關(guān)系民生政
策措施情況的監(jiān)督，防止決策不當(dāng)或者政策落實(shí)不到位、執(zhí)行偏差引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題；

（四）深入開展平安單位、平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)本部門本單
位本系統(tǒng)及主管領(lǐng)域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范，加強(qiáng)干部職工法治教育，有效預(yù)防和減少各類案事件的發(fā)生；

（五）加強(qiáng)對(duì)干部職工及服務(wù)管理對(duì)象參與社會(huì)治安綜合治理宣
傳教育工作；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行綜治委工作制度，認(rèn)真完成綜治委及其辦公室交
辦的工作事項(xiàng)，及時(shí)向綜治委報(bào)送重大問題信息并提出解決建議；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第九條黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，
負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）把社會(huì)治安綜合治理作為一把手工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查
研究、組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促班子成員抓好分管領(lǐng)域的社會(huì)治安綜合治理工作；

（二）及時(shí)主持召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)社會(huì)治
安綜合治理工作部署，研究制定工作舉措，重要工作親自部署并督促落實(shí)；

（三）每半年至少聽取1次社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)，分析研

判形勢，對(duì)重大工作事項(xiàng)及時(shí)作出正確決策，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（四）主持化解重大矛盾糾紛，督辦解決影響社會(huì)治安的突出問
題，指揮處置影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案事件；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第十條 黨政分管負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的直接責(zé)任人，
負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志圍繞黨委、政府總體部署，加強(qiáng)調(diào)查研
究、形勢研判和統(tǒng)籌謀劃，積極主動(dòng)提出工作意見；

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出
問題，推動(dòng)各項(xiàng)措施全面落實(shí)；

（三）創(chuàng)新思路舉措，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、
社會(huì)治安防控體系建設(shè)、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作；

（四）推動(dòng)有關(guān)地方和部門完善體制機(jī)制，有效治理突出治安問
題，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題；

（五）跟蹤督辦重大案件，積極協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志妥善處置各種
影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，承
擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）按照黨委、政府和綜治委的總體部署，協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志、
支持分管負(fù)責(zé)同志抓好措施落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)推動(dòng)分管部門、行業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作；

（二）指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督分管部門、行業(yè)依照規(guī)定開展社會(huì)穩(wěn)定
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，依法、科學(xué)、民主決策，正確執(zhí)行法律政策；

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分管部門、行業(yè)中影響社會(huì)治安
和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，認(rèn)真組織研究制定解決措施并抓好落實(shí)，防止矛盾糾紛激化升級(jí)蔓延，跟蹤督辦化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織開展群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理；

（四）指導(dǎo)、推動(dòng)分管部門、行業(yè)落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新舉措、破解難
題、爭先創(chuàng)優(yōu)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)治安綜合治理方面的職責(zé)。
第十二條各級(jí)綜治委及其辦公室應(yīng)當(dāng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
下，認(rèn)真組織各部門開展社會(huì)治安綜合治理工作，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本地社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的工
作思路、措施，供黨委、政府決策；

（二）對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作作出安排部署，并
督促實(shí)施；

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析、通報(bào)社會(huì)治安形勢，指導(dǎo)、協(xié)
調(diào)、推動(dòng)各地各部門落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題；

（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治
安綜合治理的理論研究；

（五）組織實(shí)施社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任考核、責(zé)任督導(dǎo)，會(huì)
同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究；

（六）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第三章責(zé)任落實(shí)
第十三條 各地各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)治安綜合治理
目標(biāo)管理責(zé)任制，自上而下層層簽訂社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴(yán)格的督促檢查制度、定量考核制度、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門和單位，落實(shí)到責(zé)任人。責(zé)任書一年一簽，一般在每年第一季度簽訂。主要內(nèi)容包括應(yīng)當(dāng)完成的社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)工作、應(yīng)當(dāng)達(dá)到的工作目標(biāo)等。

第十四條各級(jí)黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任制的情況，作為向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

第十五條綜治委成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行向同級(jí)綜治委報(bào)告工作
制度，重要情況即時(shí)報(bào)告，工作信息隨時(shí)報(bào)送，年度工作總結(jié)于年底前報(bào)送。

第十六條綜治委委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)委員述職制度，每年就執(zhí)行
社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參與齊抓共管、指導(dǎo)本系統(tǒng)本單位開展社會(huì)治安綜合治理工作等情況向同級(jí)綜治委述職，述職采取全體會(huì)議述職或者送交書面述職報(bào)告等形式。

第十七條下一級(jí)綜治委應(yīng)當(dāng)于年底前向上一級(jí)綜治委報(bào)告年度
工作。

第十八條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入工作督
促檢查范圍，適時(shí)組織開展督促檢查。督促檢查的形式主要包括專項(xiàng)督查、暗訪督查、巡視督查、半年和年度督查等。督查工作可由各級(jí)綜治委及其辦公室組織實(shí)施。專項(xiàng)督查應(yīng)當(dāng)針對(duì)某一項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查；暗訪督查應(yīng)當(dāng)力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映基層工作情況和群眾意見；巡視督查應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，由綜治委委員對(duì)地方、部門一定時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作部署情況進(jìn)行巡視督查；半年、年度督查應(yīng)當(dāng)對(duì)各地各部門開展社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作整體情況進(jìn)行督促檢查，年度督查一般與年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核工作
一并進(jìn)行。

第十九條各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平
安建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序。

第二十條每年年底之前，各級(jí)綜治委對(duì)本地部門單位年度社會(huì)
治安綜合治理和平安建設(shè)工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括整體工作情況、目標(biāo)責(zé)任書完成情況以及執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的部門、單位，其全體干部職工按工資供給渠道可增發(fā)一個(gè)月的全額工資。各級(jí)綜治委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委、政府報(bào)告考核評(píng)價(jià)情況，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決，抓好督促整改。

第二十一條各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和平安
建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作實(shí)績作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、年度考核、干部任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第二十二條各級(jí)綜治委及其辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)
治安綜合治理工作實(shí)績檔案。建檔對(duì)象包括下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志以及本級(jí)綜治委成員單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志。建檔內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人基本情況、年度內(nèi)履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)情況、本地本部門本單位及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人受社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)獎(jiǎng)懲情況、社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況，并按優(yōu)秀、合格、不合格確定檔次。

第二十三條 各級(jí)組織人事部門對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)治安
綜合治理分管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職考察、辦理晉職晉級(jí)和綜合性獎(jiǎng)勵(lì)，須征求同級(jí)綜治部門的意見，了解和掌握相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的情況。

第二十四條各級(jí)綜治委應(yīng)當(dāng)定期不定期召開綜治、紀(jì)檢、組織、
人事、監(jiān)察五部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核情況以及評(píng)比表彰、查究有關(guān)影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定重大問題等進(jìn)行研究，督促社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)同做好有關(guān)獎(jiǎng)懲工作。根據(jù)會(huì)議需要，聯(lián)席會(huì)議可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席。

第二十五條各級(jí)綜治委每年應(yīng)當(dāng)至少召開1次綜治委全體會(huì)議
或擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作情況，安排部署重點(diǎn)工作，督導(dǎo)推動(dòng)解決工作中存在的突出問題。

第四章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二十六條 對(duì)真抓實(shí)干、社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作成
績突出的地方、部門、單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和嘉獎(jiǎng)。

第二十七條根據(jù)年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核結(jié)
果，每年評(píng)選表彰一批全省平安建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

第二十八條省財(cái)政設(shè)立平安建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用
于社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

第二十九條對(duì)受到表彰的全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國
平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，綜治委按照干部管理權(quán)限，可向同級(jí)組織、人事部門書面提出同等條件下優(yōu)先提拔重用的建議。

第三十條各級(jí)綜治委和組織、人事、財(cái)政部門要配合做好全省
平安建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第五章責(zé)任督導(dǎo)和追究
第三十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法或者未能正確
履行本辦法所列職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：

（一）不重視社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，工作機(jī)制不健全，

工作措施不落實(shí)，本地本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱的；

（二）區(qū)域性治安秩序嚴(yán)重混亂或階段性刑事治安案件多發(fā)的；
（三）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件、危害國家
安全和社會(huì)政治穩(wěn)定重大案事件、重大邪教類案事件，或在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大事件的；

（四）本地本系統(tǒng)本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、
群體性事件、公共安全事件的；

（五）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、
公共安全事件的；

（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出公共安全問題、嚴(yán)重治安問題等，
沒有采取有效整治解決措施或出現(xiàn)反彈的；

（七）本地本單位發(fā)生執(zhí)法司法人員違法違紀(jì)重大案件，造成惡
劣影響的；

（八）本地本單位沒有完成年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工
作目標(biāo)，或年度社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（九）各級(jí)黨委、政府及綜治委認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。
第三十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的
方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上綜治委和有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任督導(dǎo)和追究，并建立工作檔案。

第三十三條對(duì)具有本辦法第三十一條所列情形的地方、單位，
需要通報(bào)的，由相應(yīng)縣級(jí)以上綜治委辦公室（以下簡稱綜治辦）核實(shí)并提出意見，報(bào)綜治委批準(zhǔn)后，通報(bào)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必要時(shí)由綜治委進(jìn)行通報(bào)，督促其于兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。通報(bào)抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。被通報(bào)的地方、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告整改措施和整改效果。綜治辦對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三十四條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本
辦法第三十一條所列情形且危害嚴(yán)重或者影響重大的地方、單位，經(jīng)相應(yīng)的上一級(jí)綜治辦核實(shí)并提出意見，報(bào)綜治委批準(zhǔn)后，由綜治辦主任對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)治安綜合治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，必要時(shí)由綜治委主任、副主任約談，也可根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，幫助分析原因，督促其于三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。約談情況通報(bào)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。被約談人所在地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)在約談后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告整改措施，并每月報(bào)告1次整改情況。地方、單位整改期滿后可書面申請(qǐng)綜治辦檢查驗(yàn)收。

第三十五條 對(duì)受到約談后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本
辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地方、單位，相應(yīng)的上一級(jí)綜治委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查組核實(shí)情況，對(duì)符合掛牌督辦條件的，經(jīng)綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察五部門聯(lián)席會(huì)議研究提出意見后掛牌督辦，并按照本辦法第三十四條的規(guī)定進(jìn)行約談，督促其于六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。省綜治辦每年從公共安全、治安問題相對(duì)突出的縣（市、區(qū)）中，確定若干作為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。掛牌督辦決定印發(fā)下一級(jí)綜治部門和本級(jí)綜治委、平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級(jí)（或上一級(jí)）主管部門。掛牌督辦期間，取消該地方、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格和該地方、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。被掛牌督辦的地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)在收到掛牌督辦決定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告整改措施，對(duì)存在的問題專題研究、認(rèn)真整改，每兩個(gè)月報(bào)告1次整改情況。整改期滿后可書面申請(qǐng)綜治
委檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的解除掛牌督辦。

第三十六條 省轄市、省直單位收到省綜治委對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）
或本系統(tǒng)單位的掛牌督辦決定后，應(yīng)當(dāng)明確1名領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任人，定期進(jìn)行明查暗訪，跟蹤督導(dǎo)，幫助被掛牌督辦的地方、單位進(jìn)行整改。必要時(shí)，可派出工作組對(duì)掛牌督辦地方、單位進(jìn)行檢查督辦。掛牌督辦期滿后，由所在省轄市綜治委或省直有關(guān)單位先行檢查驗(yàn)收，認(rèn)為整改到位、符合解除條件的，向省綜治委提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)，由省綜治委組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的解除掛牌督辦。

第三十七條 對(duì)受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有
本辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的地方、單位，按照《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法〉的通知》（豫辦〔2009〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 發(fā)現(xiàn)本辦法第三十一條所列情形的，綜治委、平安
建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)向綜治辦書面反映，其他單位和個(gè)人可以向綜治辦書面反映。

第三十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十一條所列情形，按
照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限和程序辦理。

第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十一條所列
情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：

（一）干擾、阻礙調(diào)查和責(zé)任追究的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、瞞報(bào)漏報(bào)重大情況的；
（三）對(duì)檢舉人、控告人等打擊報(bào)復(fù)的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第四十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第三十四條所

列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失、挽回影響的；
（二）積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；
（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第六章附則
第四十二條 省轄市、省直管縣（市）、省直單位可根據(jù)本辦法，
結(jié)合實(shí)際制定配套制度。

第四十三條本辦法由省委解釋，具體工作由省委辦公廳商省綜
治委承擔(dān)。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制的意見》（豫辦〔2006〕16號(hào)），《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（豫辦〔2010〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

                   中共河南省委辦公廳 2016年12月16日印發(fā)