鄭州市中小學(xué)教師資格定期注冊實施方案

為完善教師資格制度，健全教師管理體制，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入、能進能出的教師管理新機制，促進教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，根據(jù)河南省教育廳關(guān)于印發(fā)《河南省中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革實施方案（試行）的通知》（教人“2015”501 號）要求并結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目的和意義

中小學(xué)教師資格定期注冊是教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)，也是國家教育體制改革的重點項目。通過實施中小學(xué)教師資格定期注冊制度，實現(xiàn)對教師入職后從教資格的定期核查，全面評價教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績，客觀公正記錄教師履行崗位職責(zé)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，規(guī)范教師職業(yè)行為，促進教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)，對健全教師激勵約束機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，不斷促進教師隊伍整體素質(zhì)提升，進一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。

二、注冊范圍

中小學(xué)教師資格定期注冊的范圍為全市公辦普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校的在編在崗教師（以下簡稱教師），即須持有教師資格證書且在教育教學(xué)崗位上，包括專任教師、教學(xué)與管理“雙肩挑”人員以及承擔(dān)實驗教學(xué)、心理健康教育、少先隊工作、教育信息化運維等專業(yè)人員，暫不包含其他教育機構(gòu)在編在崗人員和民辦學(xué)校教師。列入中小學(xué)教師資格定期注冊范圍對象的人員，均須按時申請定期注冊。中小學(xué)教師資格注冊有效期為 5 年，首次注冊合格后，每 5 年定期注冊一次。

三、注冊條件及相關(guān)說明

（一）首次任教且試用期滿考核合格的教師和我市實施定期注冊工作前已經(jīng)任教的教師，申請首次注冊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 具有與任教崗位相應(yīng)的教師資格；2.聘用為公辦學(xué)校在編在崗教師；

2. 遵守?中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范?，具有良好的師德表現(xiàn)；

3. 上年度考核合格。首次任教且試用期滿考核合格的教師，須完成不少于 120 個學(xué)時的培訓(xùn)任務(wù)。

（二）申請定期注冊者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 遵守國家法律法規(guī)和?中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范?，具有良好的師德表現(xiàn);2.身心健康，勝任教育教學(xué)工作；

2. 每年年度考核合格及以上等次；

3. 每個注冊有效期內(nèi)完成不少于國家和省、市教育行政部門規(guī)定的 360 個培訓(xùn)學(xué)時。

（三）對“一人多證”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科證不一”等情形的人員，首次注冊按下列辦法執(zhí)行：

1.對于“一人多證”，即持有兩種及以上教師資格證書，由申請人自行選取與現(xiàn)任教學(xué)段和任教學(xué)科最相應(yīng)的教師資格進行注冊。

2.對于“高段低聘”，即持有高學(xué)段教師資格證書在低學(xué)段任教的，視為具有與任教崗位相應(yīng)的教師資格，可持該證書進行注冊。

3.對于“低段高聘”，即持有低學(xué)段教師資格證書在高學(xué)段任教的(包括持有中職實習(xí)指導(dǎo)教師資格證書在其他崗位任教的)，首次注冊時已在高學(xué)段任教滿 2 年且經(jīng)學(xué)校年度考核合格的人員，可先給予注冊合格結(jié)論，并限期 5 年內(nèi)取得與任教學(xué)段、學(xué)科相一致的教師資格，或調(diào)整到與持有的教師資格種類相一致的教育教學(xué)崗位;否則，下次定期注冊時，按“注冊不合格”處理。

其他“低段高聘”人員，首次注冊時應(yīng)給予暫緩注冊的結(jié)論。教師資格定期注冊制度試點后，各地各校的新進教師不得再“低段高聘”。

4.對于“科證不一”，即現(xiàn)任教學(xué)科與所持有教師資格證書上任教學(xué)科不一致的，可持該證書進行注冊。

5.高級中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用，可持該證書進行注冊。

（四）有下列情形之一的，應(yīng)暫緩注冊：

1.注冊有效期內(nèi)未完成國家和省、市教育行政部門規(guī)定的教師培訓(xùn)學(xué)時的；

2.中止教育教學(xué)和教育管理工作一學(xué)期及以上（經(jīng)學(xué)校或教育行政部門批準(zhǔn)的借調(diào)、支教、進修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、病休、產(chǎn)假等情形除外）；

3.一個注冊周期內(nèi)任何一年年度考核不合格或首次注冊時上一年度考核不合格者；

4.因特殊情況經(jīng)相關(guān)教育部門許可逾期未申請注冊的。

（五）暫緩注冊者可重新申請定期注冊：

暫緩注冊期限限定為一年，待情形消失或改正補齊，達到定期注冊條件后，可重新申請定期注冊，注冊后重新上崗。其中，對屬于第四條第一款的，應(yīng)參加相關(guān)培訓(xùn)，補齊教師培訓(xùn)學(xué)時，并取得登記證書后方可申請注冊；對屬于第四條第二款的，在恢復(fù)教育教學(xué)工作一年后，由所在學(xué)?？己撕细穹娇缮暾堊?；對屬于第四條第三款的，學(xué)校應(yīng)進行轉(zhuǎn)崗安排，在做出暫緩注冊結(jié)論一年后由學(xué)校組織考核，取得考核合格證明方可申請注冊；對屬于第四條第四款的，在次年度申請注冊。

（六）有下列情形之一的，注冊不合格：

1.違反?中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范?和師德考核評價標(biāo)準(zhǔn)，影響惡劣；

2.一個定期注冊周期內(nèi)連續(xù)兩年以上（含兩年）年度考核不合格；

3.依法被撤銷或喪失教師資格。

（七）注冊有效期內(nèi)依法被撤銷或喪失教師資格者，注冊有效期自動終止。

（八）注冊范圍內(nèi)的教師無故逾期不申請定期注冊，按照注冊不合格處理。

四、注冊程序

（一）取得教師資格，初次聘用為教師的，試用期滿考核合格之日起 60 日內(nèi)，申請首次注冊。經(jīng)首次注冊后，每 5 年應(yīng)申請一次定期注冊。

（二）教師資格定期注冊須由本人申請，所在學(xué)校集體辦理，按照人事隸屬關(guān)系報縣級以上教育行政部門審核注冊。

（三）教師應(yīng)當(dāng)在定期注冊有效期滿前 60 日內(nèi)，申請辦理下一次教師資格定期注冊。定期注冊實行網(wǎng)上申請。

（四）申請教師資格定期注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.?教師資格定期注冊申請表?一式 2 份；

2.?教師資格證書?；

3.學(xué)?；蛑鞴懿块T聘用合同；

4.所在學(xué)校出具的師德考核證明（考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次）；

5.5 年年度考核證明；

6.持有鄭州市教育局頒發(fā)的在有效期內(nèi)的?河南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記證書?；

首次任教且試用期滿考核合格的教師，申請首次注冊時，應(yīng)當(dāng)提交上述 1、2、3、4 項材料，同時提交鄭州市教育局頒發(fā)的?中小學(xué)幼兒園新任教師培訓(xùn)合格證書或省級、市級教育行政部門認(rèn)可的 120 學(xué)時的教師培訓(xùn)證明。

本方案實施前已經(jīng)任教的在編在崗教師，申請首次注冊時，應(yīng)當(dāng)提交上述 1、2、3、4 項材料，同時提交上年度考核合格證明。

暫緩注冊重新申請的，除提交上述規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交情形消失證明或者有關(guān)情況改正補充證明。

（五）依據(jù)?教師資格條例?和?中小學(xué)教師資格定期注冊

暫行辦法?規(guī)定的認(rèn)定權(quán)限和屬地管理原則，縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)教師資格定期注冊工作的組織、管理、監(jiān)督和實施，對所有申請定期注冊人員材料進行初審，提出注冊結(jié)論的建議；市教育局負(fù)責(zé)局直屬及市屬事業(yè)各學(xué)校的初審和全市申報工作的復(fù)核；省教師資格管理辦公室對全省注冊申請進行終審，并在教師資格管理信息系統(tǒng)教師資格定期注冊管理模塊中填報注冊結(jié)論及有關(guān)信息。

（六）各級教育行政部門在受理注冊申請終止之日起 90 個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審核，對材料不完整的，應(yīng)退回申請人，并要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料。對于審核合格的，準(zhǔn)予注冊，同時進行公示，無異議后經(jīng)市級復(fù)核并通過省級終審后在申請注冊人的?教師資格證書?附頁上標(biāo)明注冊結(jié)論、注冊日期和有效期限。將申請人的?教師資格定期注冊申請表一份存入其人事檔案，一份歸檔保存，并在全國教師資格認(rèn)定管理信息系統(tǒng)中填報相關(guān)信息。對不符合注冊條件的，應(yīng)暫緩注冊或注冊不合格，并向申請人說明原因。

五、注冊結(jié)果運用

（一）注冊合格者，可在教師資格定期注冊有效期內(nèi)，按照教師資格類別從事教育教學(xué)工作，并享受相應(yīng)的教師待遇。

（二）暫緩注冊者，原則上不得聘用在教育教學(xué)工作崗位。少數(shù)情況特殊的，經(jīng)本人申請，可與任教學(xué)校簽訂試聘合同，試聘在教育教學(xué)崗位上工作（試聘人員名單報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案），試聘期一般不超過 2 年。試聘期內(nèi)可以重新申請注冊，符合條件的注冊合格。試聘期內(nèi)不得晉升高一級教師職稱，不得參加評優(yōu)評先。

（三）注冊不合格者，應(yīng)及時調(diào)離教育教學(xué)崗位。

六、經(jīng)費來源

根據(jù)教育部規(guī)定，定期注冊工作不收取教師和學(xué)校任何費用。各級教育行政部門應(yīng)將中小學(xué)教師資格定期注冊工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，予以保障。

七、組織保障

為保障鄭州市教師資格定期注冊工作順利進行，市教育局成立鄭州市中小學(xué)教師資格定期注冊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局黨組書記、局長王中立任組長，黨組成員、副局長曾昭傳任副組長，人事處、宣傳外事處、財務(wù)處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育和成人教育處、教師教育處、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作辦公室等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教師教育處，負(fù)責(zé)全市教師資格定期注冊的組織、實施、管理和監(jiān)督工作。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，平穩(wěn)推進試點工作中小學(xué)教師資格定期注冊是一項重大改革，事關(guān)廣大教師的切身利益。各級教育行政部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識教師資格定期注冊制度的重要性和必要性，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專項經(jīng)費，明確職能科室，充實人手力量，確保職責(zé)明確、責(zé)任到人，按照規(guī)定的時間和要求完成注冊工作。中小學(xué)教師資格定期注冊的基礎(chǔ)工作在學(xué)校，校長是第一責(zé)任人，要切實做好宣傳發(fā)動、組織報名、審查材料等工作，引導(dǎo)廣大教師正確認(rèn)識開展中小學(xué)教師資格定期注冊的目的和意義，同時針對廣大教師關(guān)心的問題和訴求，耐心做好解釋工作，使廣大教師理解、支持改革，并自覺參與、積極配合定期注冊工作，確保教師隊伍的思想穩(wěn)定，保證改革的平穩(wěn)順利進行。

（二）嚴(yán)格制定程序，規(guī)范注冊制度

各級教育行政部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照注冊工作程序，認(rèn)真做好申請、考核、材料受理、注冊認(rèn)定等各環(huán)節(jié)工作，健全管理制度，加強教師資格定期注冊管理信息系統(tǒng)安全工作的日常維護及保密工作，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防信息泄露。在注冊過程中發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞實際情況或提供虛假材料申請教師資格注冊的，視情況暫緩注冊或注冊不合格，并給予相應(yīng)處罰；已經(jīng)注冊的，應(yīng)當(dāng)撤銷注冊。對所在學(xué)校未按期如實提供申請人注冊證明材料的，上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。教育行

政部門實施定期注冊，對不符合教師定期注冊條件者準(zhǔn)予定期注冊的，或?qū)Ψ辖處煻ㄆ谧詶l件者不予定期注冊的，由其上級教育行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，提高效率

各級教育行政部門要充分利用教育信息化的有效手段，用好教師定期注冊信息管理系統(tǒng)，及時掌握教師隊伍的發(fā)展變化，切實加強教師隊伍的動態(tài)管理。在實施教師資格定期注冊工作中，要注意及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為進一步完善工作制度提供有益借鑒。